土壤是维系经济社会可持续发展的基础性、战略性自然资源。随着我国城镇化、工业化的深入推进，部分遗留工矿企业用地、关闭搬迁企业地块等潜在污染风险，对土壤环境安全和人民群众健康构成威胁。严格建设用地土壤污染风险管控，已成为污染防治攻坚战的关键环节，是守护土壤环境质量底线、保障人居环境安全的必然要求。
一、 风险管控：构建建设用地全生命周期管理体系
严格建设用地土壤污染风险管控，核心在于构建“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的全生命周期管理体系。这要求从源头预防新污染产生，对在产企业强化清洁生产和污染物排放监管。更重要的是，聚焦用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，严格执行土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复、效果评估等制度，确保地块安全利用。通过建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，对纳入名录的地块实施动态管理，未达到风险管控或修复目标前，不得开工建设与风险管控、修复无关的项目。
二、 精准施策：分类分级实施差异化管控措施
针对不同污染状况和规划用途的建设用地，需采取差异化、精细化的风险管控策略。对于暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，实施以“防止污染扩散”为核心的风险管控，如设置围挡、标识、实施土壤与地下水阻隔等工程控制措施。对于拟开发利用为敏感用途的地块，则必须依据风险评估结论，采取修复或管控措施，确保人体健康风险可接受。积极推广绿色可持续修复理念，鼓励采用安全、经济、环境友好的修复技术和风险管控模式，避免二次污染。
三、 协同共治：强化监管能力与压实各方责任
守护土壤环境质量底线，需要强有力的监管能力和清晰的责任体系作为保障。一方面，生态环境、自然资源、住建等部门需加强联动和信息共享，完善土壤环境监测网络，提升调查评估、现场检查、执法监督的技术与信息化水平。另一方面，必须严格落实“谁污染、谁治理”“谁使用、谁负责”的原则，明确土地使用权人、土壤污染责任人以及相关管理部门的责任。通过健全法规标准、加大执法力度、推动信息公开和公众监督，形成政府主导、企业担责、社会组织和公众共同参与的土壤污染防治大格局。
四、 服务支撑：培育专业高效的第三方防治市场
高质量的土壤环境污染防治服务是实施有效风险管控的重要支撑。需要大力培育和规范从事土壤污染状况调查、风险评估、风险管控与修复方案设计、工程施工、效果评估、后期管理等活动的第三方专业服务机构。通过加强行业监管、推行信用评价、促进技术创新和标准体系建设，引导防治服务市场专业化、规范化、规模化发展，为建设用地安全利用提供坚实可靠的技术保障和服务供给。
严格建设用地土壤污染风险管控，事关米袋子、菜篮子、水缸子安全，事关美丽中国建设和中华民族永续发展。我们必须以“长牙齿”的硬措施，严守土壤环境质量底线，系统、科学、依法推进土壤污染防治，让人民群众“住得安心”，为高质量发展奠定坚实的生态环境基础。
